就业是民生之本，“创建农村劳动力充分转移镇、创建充分就业社区、创建充分就业行政村”（“三个创建”），是我市劳动就业的工作重点。今年以来，我市通过开展“三个创建”工作，全面提升了我市的就业工作水平，实现了就业服务与管理信息化、创建工作经常化、促进就业制度化，开启了我市就业工作新篇章。
记者从市劳动就业管理中心了解到，今年，我市“三个创建”交出了漂亮成绩单，各项考核指标均全面完成，促进就业效果显现出倍增效应。
创建农村劳动力充分转移镇工作。各镇（区）劳动和社会保障机构全部实现挂牌办公，实现“一站式”服务，工作人员持证上岗率达100％；全市各镇（区）农村劳动力转移就业均达88％以上；各镇（区）均对有劳动能力和转移愿望的农村就业困难群体开展“131”就业服务，台账齐全，未出现“零转移家庭”，各镇（区）均扶持培养创业就业典型5人以上。
创建充分就业社区工作。全市登记失业人数5639人，实现就业人数5288人，失业人员就业率达93.8％，认定就业困难人员1976人，实现再就业1884人，再就业率达95.3%，推荐再就业4154人，走访失业人员7435人次，社区失业人员走访率达100%；推荐培训3968人次，无零就业家庭出现；全年已审核享受灵活就业人员社保补贴8140人；各社区扶持培养创业典型超过1人，树立再就业援助典型超过1人。
创建充分就业行政村工作。全市农村劳动力260490人，实现转移就业239537人，转移率达91.96％。其中职业指导3869人，推荐就业3413人，组织培训3029人次，未出现零就业家庭；各村均扶持培养创业典型1人以上、转移就业典型1人以上。
平台再升级
吴江市就业新干线网站是我市就业服务和就业管理的载体之一，也是我市“三个创建”工作的载体，它将就业网络服务平台延伸至基层，实现了全市各镇、社区（村）对就业岗位信息的共享。今年我市改版升级了“吴江市就业新干线”网站，优化了“三大功能”，实现了“三个全覆盖”，将全市250个村、56个社区全部纳入进来，形成了具有鲜明特色和适应就业工作需要以及创建工作要求的就业服务品牌，标志着我市“市、镇、社区（村）”三级就业服务信息化体系建设迈上了一个更高的发展平台。
与此同时，今年我市进一步开发完善了吴江市就业管理软件，对原来系统软件进行了必要的升级和修改，使系统软件操作更为科学。
如今，我市各镇（区）劳动保障机构、各社区（村）劳动保障服务站均配备了专用的信息管理软件和发布设备。每个站点均配备了液晶电视、劳动保障专用电脑、摄像头、激光打印机等硬件设备，通过就业新干线网站和劳动就业管理系统（两条线、两个系统）在全市范围内形成了320多个信息交流、多媒体发布服务站点组成的就业服务平台，为“一站式”服务提供了保障，有力地推动了全市“三个创建”工作。
制度再完善
“三个创建”工作开展以来，我市逐步形成了动员培训、交流学习、自查自纠、检查考核的创建工作机制。
为给创建工作打造良好基础，加强劳动保障协理员管理，我市积极健全完善各项工作管理制度，拟定了《关于进一步完善全市劳动保障服务站工作考核奖励办法的通知》，修改和完善了去年考核试行的一些内容，对考核内容、考核标准、奖励标准进行了进一步明确和细化，使考核更加合理、更加规范，有利于调动全市劳动保障服务站工作人员的积极性。
我市还建立了创建工作进度月报制度，通过对各镇（区）创建工作进度的考核，按月将进度通报各地，有力地促进了创建工作的动态管理和长效机制的形成。为此，各镇（区）也纷纷出台有关措施，着力加强创建工作。
我市还根据“一站式”服务要求，建立了多窗口衔接的直通式服务平台，方便了广大群众。通过开展精细化管理，将辖区内各类人员按类别进行分类管理，加强了对各类电子台账、纸质台账管理，并按统一标准进行整理和装订。将内部管理制度、工作内容和服务制度等上墙公示，接受群众监督，努力让群众满意。
政策再推进
今年，我市的“三个创建”工作被市人大常委会列入了2009年政府重点实事工程首位，受到了市委、市政府和社会各界的高度重视。市政府出台并下发了《关于积极应对当前经济形势稳定就业鼓励创业促进就业的意见》，明确要求建立400万元以上的创业引导性资金和推介10个以上创业项目以及建立创业孵化基地等项目，拓宽就业渠道，促进创业带动就业工作。
为做好创业促就业工作，推动“双保双促”，市劳动就业管理中心结合“三个创建”工作，着重抓好了“创业型城市”和“创业示范”乡镇、社区及行政村的申报评估工作，以“三个创建”为抓手，全力推进政府“进一步实施创业促进就业工程”实事项目，保证了促进就业各项工作任务的顺利完成。
一年来，我市根据复杂的经济形势和严峻的就业形势，不断创新工作思路，积极寻找创业促进就业的有效途径。今年，盛泽镇劳动和社会保障所与东盛步行街商业发展公司联手建立了吴江市首家创业孵化基地，吸引了40多名自主创业人员入驻，为帮助有创业愿望和创业能力的大中专毕业生、就业困难人员和农村劳动力扬起创业风帆，进一步推动了“三个创建”工作；同里镇的创业孵化基地也于11月正式建立，将以旅游业为主，促进创业就业。松陵、震泽等镇（区）也纷纷着手创业孵化基地的建设工作，到年底已建立起创业孵化基地7个。
今年以来，我市加大了推进小额担保贷款的工作力度，在争取扩大贷款对象覆盖面、降低贷款门槛、简化办理手续等方面下功夫，通过发放小额贷款，支持更多的下岗失业人员走上自主创业之路，有效地推动了全市创业促就业工作。目前全市已有14人申请办理小额担保贷款，贷款资金达130万元，为实现创业促就业提供了可能。
为切实做好零就业家庭等就业困难人员的就业再就业工作，杜绝和防止出现零就业家庭，我市制定了创业补贴实施标准，对本市在领失业金、初次创业的高校毕业生、初次创业的退役军人等群体自主创业，办理营业执照正常营业后，可以给予2000元的一次性创业补贴；本市低收入家庭及农村单亲家庭等农村就业困难群体，依法开办个体工商户的，由就业专项资金给予每户2000元的一次性创业补贴。
服务再优化
今年，我市将专场招聘等就业服务和创建“充分就业社区”结合起来，以特色招聘为载体，实行多样化服务，推进创建工作。我市各镇（区）公共就业服务机构共举办“春风行动”、“再就业援助”、“困难人员就业援助”、“高校毕业生招聘周”、“8·1再就业专场”等专场82场，共有进场单位1254家，提供岗位23953个，进场求职人数19746人次，免费介绍成功10681人次，帮助3958名失业职工与农村劳动力陆续走上了适合自己的岗位。
基层劳动保障协理员奋战在一线，他们不辞辛劳，攻坚克难，努力提供一对一个性化就业服务。他们坚持采集岗位信息，坚持对实现就业人员进行回访，不怕麻烦联系企业为下岗失业人员谋求工作岗位。
年龄大、文化低、无专业技能一直是阻碍大龄特困人员的主要障碍。为此，我市要求各镇、社区（村）统一行动，对他们经常性地开展“送岗位、送政策、送保障、送培训”的“四送”活动，今年已实现帮扶就业困难人员再就业1633人。
我市积极开展各类就业培训，实施创业促就业服务。一方面在各镇（区）劳动保障所设置了就业再就业培训点，对失业人员开展免费职业指导培训，对每个就业困难人员开展1次以上职业指导，同时联合市职业技术培训中心并借助社会办学力量，开展多种免费技能培训和创业培训，推荐每个就业困难对象参加技能培训2次以上，今年全市失业职工已实现再就业技能培训2000多人；另一方面在各镇（区）开设创业培训班，积极开展创业培训，提高创业意识、创业能力，促进创业带动就业，今年全市已参加创业培训近200人。
为进一步拓宽就业服务范围，增加求职者的就业机会，市劳动就业管理中心开发了“就业短信服务”模块，广大求职者可免费获取最新招聘信息、就业资讯服务。就业信息短信服务由协理员根据求职者的所学专业、工作经历、就业意向以及用工单位需求等情况，采用人工与电脑结合的筛选方式，分批次地将符合条件的就业信息，通过短信平台发送到求职者的手机上，以提高匹配率和成功率，截至目前，全市共累计发送推荐就业短信5500多条。
宣传再强化
为在全市范围内形成创建工作的良好氛围，促进“三个创建”活动深入开展，市劳动就业管理中心广泛运用报刊、网络等媒体，积极宣传创建工作。
今年以来，市劳动就业管理中心通过《中国劳动》、《中国就业》等国家级期刊，刊载我市创建工作内容，向全国积极宣传我们的创建工作成果。《江苏人力资源保障周刊》由省人力资源和社会保障厅主办，今年市劳动就业管理中心与之联合，大力宣传就业和创建工作，与全省兄弟单位广泛深入地交流创建工作经验。今年，市劳动就业管理中心继续与吴江日报联合推出《劳动就业》专版，加大创建宣传力度，向全市人民汇报“三个创建”工作成绩。为进一步宣传我市促进就业信息，市劳动就业管理中心利用吴江就业信息简报平台，充分挖掘创建亮点，以多种形式广泛宣传创建工作内容，将创建内容宣传到镇、社区（村）。
素质再提升
今年来，市劳动就业管理中心不断加强对劳动保障工作人员的培训学习。4月份，组织了“三个创建”业务骨干培训暨2009年创建工作动员会，对各镇分管所长和业务骨干进行创建工作和就业服务方面的业务培训；5、6月份，还分片对全市各镇（区）劳动保障服务站的协理员进行了一次创建业务轮训；7、8月份，组织了协理员同村协理员结对交流学习，双方取长补短，提高业务水平。此外，每个季度还组织一次各镇（区）劳动保障机构分管所长学习交流会，交流各镇（区）在“三个创建”工作中所取得的经验。
考核再深化
为进一步做好充分就业镇、社区（村）的创建工作，我市制定了全市劳动保障服务站工作考核奖励办法，细化了考核内容，对考核机制进行了进一步优化。
在今年的考核过程中，市劳动就业管理中心采取听、查、验、访和综合评价的办法，对镇、社区（村）进行考核。听，即听取创建活动的全面汇报；查，即查阅相关资料，如基础台账、数据库，工作记录及培训登记，推荐就业和落实政策的有关手续。验，即实地查验，一站式服务，政策宣传形式及镇、社区（村）服务网点；访，即采取入户或打电话抽查的办法，从就业登记台账或就业数据库中随机抽取部分下岗失业人员，了解其就业状况和政策落实情况，反映镇、社区（村）就业工作的真实性。最后综合评价，采取逐项打分的办法评价“三个创建”工作，实事求是地进行评估打分，确保“三个创建”工作真正落到实处。
随着我市劳动就业系统的不断完善和各种管理信息系统的运用，我市在今年首次将全市劳动保障工作目标考核这一重要指标实现了网络化考核，考核内容包括各镇（区）创建工作中的预失业、登记失业、走访、推荐就业、推荐培训、开展工作情况进行网络评分，并由系统自动生成每月各镇（区）工作完成排名。采取网络化考核，保证了考核的透明、准确，保证了考核的“公平、公开、公正”，减少人为误差。通过网络化考核，不仅可以使考核更加方便，更重要的是增强了各镇（区）对创建工作的认识，切实调动了各镇（区）的“三个创建”工作热情。
